Livre - La force de gouverner
320 ROU
Description
Livre
Gallimard
Roussellier Nicolas 1963 - ...
Presentation materielle : 1 vol. (827 p.)
Dimensions : 23 cm
Au commencement, les régimes politiques modernes visèrent à affaiblir les pouvoirs du gouvernement. En France, les républicains n'eurent de cesse de réduire la puissance du pouvoir exécutif, afin de conjurer l'arbitraire de la monarchie et de l'empire. Aujourd'hui, notre démocratie présidentielle est concentrée autour d'un chef suprême, tenu non plus pour un obstacle à l'expression du peuple mais pour son principal vecteur. Que s'est-il passé ? Des années 1870 aux années 1930, les assemblées ont contrôlé l'essentiel de la confection des lois et ont dominé l'action du gouvernement, dans une continuité stable, grâce notamment à l'initiative des commissions, alors que se succédaient les cabinets. On doit à cette République du Parlement, donc du débat et du compromis, le substrat qui nous régit encore : laïcité, libertés publiques (presse, réunion, syndicats, associations), système moderne de l'enseignement public, protection sociale. La conduite de la guerre devenue mondiale et le combat contre la crise économique majeure de 1929 instillent à droite comme à gauche l'idée d'un exécutif fort, clé de voûte constitutionnel. Depuis la V e république, l'exécutif décide des lois et de leur instabilité car il en change selon sa couleur politique, et limite la discussion parlementaire qui n'inspire plus l'esprit du régime. D'où le paradoxe qu'analyse Nicolas Rousselier dans ce grand livre : les juristes se gargarisent d'une "tradition républicaine", une vue de l'esprit puisque la logique du régime actuel est l'exact opposé de l'ancien esprit républicain. Historiquement parlant, il n'y a pas eu une République mais deux et contrairement à d'autres pays, la France n'a pas su mener à bien la modernisation du pouvoir gouvernemental tout en préservant une tradition parlementaire : elle est passée d'un déséquilibre institutionnel à un autre. Chaque jour, elle en paie politiquement le prix fort. Historien de la France politique contemporaine, Nicolas Roussellier enseigne à l'Institut des sciences politiques de Paris.
Introduction, p.9 Livre premier. Fondations Première partie : Penser le pouvoir exécutif Les républicains français et la question du pouvoir exécutif jusqu'en 1870, p.25 Les monarchistes, fondateurs de République (1871-1877), p.69 Les républicains et l'impossible majorité (1877-1889), p.93 Deuxième partie : L'expérience républicaine Fabriquer la loi : la part du Parlement, p.121 Les lendemains de la loi : la revanche de l'État, p.151 Politique républicaine ou âge d'or du droit administratif ?, p.173 Livre deuxième. Crises Troisième partie : La question présidentielle Le "retour" du Président : la politique cérémonielle, p.233 La dynamique présidentielle : le développement du pouvoir d'action, p.261 Quatrième partie : Le retour du militaire Pouvoir civil et pouvoir militaire : la République des paradoxes, p.297 Le souffle de la guerre, p.333 Pouvoir civil et pouvoir militaire : l'expérience gaullienne (1940-1960), p.377 Livre troisième. Métamorphoses Cinquième partie : Le nouvel exécutif Le pouvoir exécutif moderne : un nouveau modèle d'organisation, p.411 Les nouvelles armes de l'Exécutif : la politique des décrets, p.463 Du Parlement affaibli à l'État fort : naissance des politiques publiques, p.515 Sixième partie : La démocratie exécutive La démocratie exécutive, version gaullienne, p.567 Conclusion, p.617
Notes bibliogr. Index